El Gobierno de Santa Fe avanzó con la reglamentación de la Ley 14.395, que establece un nuevo marco para la creación, desarrollo y funcionamiento de parques productivos y distritos productivos tecnológicos en la provincia. La norma reemplaza el régimen que regulaba estas áreas desde fines de la década del 90 y busca adaptar el esquema a las nuevas modalidades de producción, servicios y desarrollo tecnológico.
El cambio tiene impacto directo sobre uno de los principales instrumentos de la política productiva provincial: la concentración de empresas en espacios planificados, con infraestructura y servicios compartidos, para favorecer nuevas inversiones, reducir costos y mejorar las condiciones para la radicación y expansión de establecimientos.
La Ley 14.395 había sido sancionada en febrero de 2025 y contempla un concepto más amplio de parque productivo. A diferencia del esquema anterior, incorpora tres grandes categorías: parques industriales, tecnológicos y comerciales o logísticos. También crea la figura de los distritos productivos tecnológicos, destinados a concentrar actividades vinculadas con la innovación, el conocimiento y la economía basada en tecnología.
Un nuevo marco para los parques productivos
Uno de los objetivos centrales de la nueva legislación es facilitar la radicación y expansión de empresas en zonas delimitadas, promoviendo la interacción entre compañías y la utilización conjunta de infraestructura y servicios.
El nuevo esquema apunta además a reducir costos de inversión, promover la capacitación de trabajadores y empresarios, impulsar el empleo y facilitar la relocalización de establecimientos que actualmente generan conflictos con áreas residenciales o ambientales.
La normativa también incorpora con mayor fuerza el concepto de sustentabilidad, tanto en el desarrollo de los parques como en las actividades que se desarrollen dentro de ellos. Según explicó el secretario de Desarrollo Industrial, Guillermo Beccani, se trata de una actualización del régimen anterior que incorpora cambios derivados del Código Civil y Comercial y amplía el concepto de actividad productiva.
Incentivos y financiamiento para infraestructura
Uno de los puntos de mayor interés para el sector empresario es la creación de un Fondo Provincial de Infraestructura, que tendrá como objetivo financiar obras y estudios considerados estratégicos para el desarrollo de parques y distritos productivos.
El fondo se integrará con recursos provenientes de la venta de lotes, sanciones previstas por el régimen disciplinario y partidas presupuestarias. El dinero podrá utilizarse para mejorar la infraestructura existente y financiar trabajos destinados a fortalecer estos espacios productivos.
La ley también contempla beneficios fiscales, entre ellos la exención del impuesto de sellos, además de facilidades vinculadas con infraestructura y acceso a líneas de financiamiento.
Otro incentivo incorporado por la reglamentación apunta específicamente a la transición energética: las empresas que incorporen energías renovables en sus establecimientos podrán acceder a una bonificación del 10% sobre la tarifa eléctrica, según establece el decreto reglamentario.
Tecnología, universidades y empresas
El nuevo régimen también busca que los parques productivos funcionen como espacios de articulación entre empresas, universidades, organismos científicos y centros de investigación.
La ley promueve la transferencia de conocimiento y tecnología, la investigación y el desarrollo, la capacitación técnica, las prácticas profesionales y los proyectos de innovación. El objetivo es que estos espacios no se limiten a concentrar establecimientos, sino que también generen vínculos capaces de mejorar la productividad y competitividad de las empresas radicadas.
En ese sentido, los distritos productivos tecnológicos representan una de las principales novedades respecto del régimen anterior.
Un Consejo Consultivo para los parques
La reglamentación establece además la conformación de un Consejo Consultivo integrado por representantes de distintas áreas del Ministerio de Desarrollo Productivo y por representantes de los parques y distritos formalmente reconocidos.
El organismo tendrá participación de las áreas de Desarrollo Industrial, Ciencia, Tecnología e Innovación y Comercio y Servicios, junto con representantes de cada uno de los espacios productivos reconocidos oficialmente en Santa Fe.
La nueva normativa también establece un régimen de obligaciones y sanciones para los parques y distritos, con el objetivo de ordenar su funcionamiento y establecer mecanismos de control.
De una ley industrial a un esquema productivo más amplio
La actualización adquiere relevancia por el peso que tienen estos espacios en el mapa productivo santafesino. Al momento del debate de la nueva legislación, la provincia contaba con 55 parques o áreas industriales, según datos citados durante el proceso de sanción de la norma.
Con la reglamentación, Santa Fe busca pasar de un esquema centrado principalmente en áreas industriales a un modelo que también contempla logística, comercio, servicios, tecnología, innovación y sustentabilidad.
Para las empresas, el desafío estará ahora en la implementación concreta del nuevo régimen: el desarrollo de infraestructura, el acceso a los beneficios previstos y la capacidad de los parques para convertirse en espacios que permitan reducir costos, mejorar servicios y generar condiciones para nuevas inversiones.
