Rosario dio un paso decisivo hacia la regulación del transporte de pasajeros mediante aplicaciones digitales. El Concejo Municipal aprobó este jueves la ordenanza que establece un marco normativo para el funcionamiento de plataformas como Uber y DiDi, una modalidad que hasta ahora operaba sin una regulación específica en la ciudad.
La nueva normativa incorpora al sistema de movilidad local el Servicio Privado de Movilidad de Personas mediante Plataformas Tecnológicas y, al mismo tiempo, permite que taxis y remises también trabajen a través de estas aplicaciones.
La votación terminó con 18 concejales a favor y 10 en contra, luego de un debate en el que participaron representantes de distintos bloques políticos.
El texto aprobado establece que las plataformas podrán intermediar en la contratación de viajes correspondientes al servicio público de taxis, al servicio público de remises y al nuevo servicio privado de movilidad mediante herramientas tecnológicas.
De esta manera, Rosario formaliza un esquema en el que convivirán distintas modalidades de transporte, aunque con diferencias en sus condiciones de funcionamiento.
Taxis y remises podrán trabajar con Uber y DiDi
Uno de los aspectos centrales de la ordenanza es que los titulares de licencias de taxis y remises podrán incorporarse a las aplicaciones sin perder sus habilitaciones originales.
La normativa establece expresamente que los conductores de ambos servicios podrán operar mediante las plataformas digitales y conservar sus respectivas licencias.
Sin embargo, mantendrán una ventaja exclusiva: podrán captar pasajeros directamente en la vía pública y utilizar las paradas o espacios reservados para el transporte público. Esa posibilidad estará prohibida para los vehículos que trabajen exclusivamente bajo la modalidad privada de aplicaciones.
La regulación también delimita las actividades de los repartidores en motocicleta. Se mantiene la exclusividad de este servicio para el traslado de alimentos, bebidas, artículos de farmacia y mensajería. Los taxis y remises solamente podrán realizar repartos de productos o bienes cuyo volumen impida su traslado mediante los servicios de cadetería en moto.
Qué requisitos deberán cumplir los conductores
La ordenanza establece nuevas exigencias para quienes quieran trabajar mediante las plataformas.
Entre las principales condiciones figuran:
- Ser mayor de 18 años.
- Contar con licencia de conducir profesional.
- Tener una antigüedad mínima de un año desde la obtención de la licencia.
- Cumplir con las condiciones de habilitación correspondientes a la modalidad de transporte.
Los conductores que actualmente tengan licencia particular clase B1 dispondrán de un plazo de seis meses para adecuarse a la categoría profesional D1. Ese período podrá prorrogarse por otros seis meses.
En cuanto a los vehículos, deberán contar con la Verificación Técnica Vehicular (VTV) o la Revisión Técnica Obligatoria (RTO) aprobada y vigente, con los requisitos correspondientes al transporte de pasajeros.
Además, deberán exhibir en el interior del automóvil, detrás del asiento del acompañante, el nombre de la aplicación a la que se encuentran vinculados y un código QR que permita consultar información sobre el vehículo y el conductor.
También será obligatorio contar con un seguro vigente que contemple específicamente la cobertura de vehículos que prestan servicios de transporte contratados a través de plataformas tecnológicas, de acuerdo con las disposiciones de la Superintendencia de Seguros de la Nación.
Las aplicaciones deberán registrarse en Rosario
Otro de los cambios relevantes es la creación del Registro de Plataformas Electrónicas de Transporte, en el que deberán inscribirse las empresas autorizadas para intermediar en la contratación de viajes.
El registro estará a cargo de la autoridad de aplicación y deberá publicarse en el sitio web de la Secretaría de Movilidad. Las autorizaciones tendrán una vigencia de cinco años, siempre que no se produzcan modificaciones en la titularidad de las empresas.
El Ente de la Movilidad de Rosario (EMR) será el organismo encargado de controlar el cumplimiento de las obligaciones vinculadas con la prestación de estos servicios.
Para obtener la autorización, las compañías deberán cumplir una serie de condiciones administrativas, entre ellas contar con domicilio en Rosario, CUIT e inscripción ante la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), además de presentar un certificado de antecedentes penales.
También tendrán que designar un representante, apoderado o responsable de negocios con actuación en la ciudad.
Las plataformas deberán suministrar información periódica y mensual al EMR. Los datos tendrán carácter anónimo e incluirán la cantidad de viajes realizados, sus puntos de origen y destino, los kilómetros recorridos con y sin pasajeros y la duración promedio de los trayectos.
El objetivo es que el municipio disponga de información estadística para monitorear la actividad y evaluar su impacto sobre el sistema de movilidad urbana.
Qué nuevas opciones tendrán los usuarios
La regulación también contempla cambios en las funcionalidades que deberán ofrecer las aplicaciones para mejorar la identificación y las condiciones de contratación de los viajes.
Entre las herramientas previstas se encuentran:
- Elegir si el pasajero prefiere un conductor hombre, mujer o indistinto.
- Informar si quien realizará el viaje es la persona registrada en la aplicación o un tercero.
- Dejar constancia cuando el traslado corresponda a un menor de edad.
- Indicar si el pasajero viajará acompañado por animales de compañía.
- Incorporar la posibilidad de compartir un viaje con otros usuarios.
Estas opciones deberán formar parte de las prestaciones de las plataformas dentro del marco regulatorio aprobado.
Una votación dividida en el Concejo
La ordenanza fue aprobada por 18 votos afirmativos y 10 negativos, después de un debate que tuvo como protagonistas a concejales de diferentes espacios políticos.
Durante la discusión intervinieron la presidenta del Concejo Municipal, María Eugenia Schmuck; la titular de la comisión de Servicios Públicos, Anahí Schibelbein; Mariano Romero; María Fernanda Rey; Franco Volpe; María Fernanda Gigliani; Antonio Salinas; Lautaro Enríquez; Anabel Lencina; Leonardo Caruana y Fabrizio Fiatti.
Con esta decisión, Rosario incorpora formalmente a las aplicaciones digitales dentro de su esquema de transporte de pasajeros. El nuevo escenario abre una etapa en la que Uber y DiDi podrán desarrollar su actividad bajo reglas específicas, mientras taxis y remises tendrán la posibilidad de sumar estos canales de contratación sin resignar sus habilitaciones tradicionales.
El desafío para el municipio será implementar los mecanismos de registro y fiscalización previstos en la ordenanza, controlar el cumplimiento de los requisitos y garantizar la convivencia entre las distintas modalidades de transporte.
